教育法治與中國教育法學自主知識體系建構(gòu)——第一屆教育法學青年學者論壇綜述\n\n2023年11月4日，由中國教育學會教育政策與法律研究分會主辦，華南師范大學教育科學學院、華南師范大學基礎(chǔ)教育治理與創(chuàng)新研究中心承辦的“教育法治與中國教育法學自主知識體系建構(gòu)”學術(shù)研討會暨教育法學青年學者論壇在華南師范大學隆重召開。來自全國各高校、科研機構(gòu)、期刊出版單位的近百位專家學者與會，圍繞教育法學的理論構(gòu)建、教育法治的實踐推進以及自主知識體系的生成邏輯等核心議題展開深入研討與交流。\n\n### 一、時代呼喚：教育法學自主知識體系建構(gòu)的必要性\n\n在全面推進依法治教、建設(shè)教育強國的時代背景下，構(gòu)建具有中國特色、中國風格、中國氣派的教育法學自主知識體系，既是教育法學學科走向成熟的必由之路，也是服務(wù)國家教育治理現(xiàn)代化的迫切需求。本屆論壇的召開恰逢其時，旨在凝聚青年學者的智慧，打破西方教育法學理論的話語壟斷，扎根中國教育法治實踐，提煉具有解釋力與實踐指導力的本土概念與理論框架。\n\n與會學者一致認為，教育法學不應僅僅是法學與教育學的簡單交叉，更應是對中國教育治理獨特邏輯的學理回應。自主知識體系的建構(gòu)需要處理好三對關(guān)系：繼承與創(chuàng)新、本土化與國際視野、理論建構(gòu)與實證研究的關(guān)系。\n\n### 二、理論探尋：教育法學核心范疇與范式革新\n\n在第一場主題報告中，多位學者圍繞教育法學的基礎(chǔ)概念展開爭鳴。有學者指出，“受教育權(quán)”依然是教育法學的軸心概念，但在線教育、人工智能帶來的新興法律關(guān)系迫使我們需要重新解釋其權(quán)利結(jié)構(gòu)與保障機制。還有學者提出，應當將“教育法益”作為建構(gòu)教育法教義學體系的關(guān)鍵構(gòu)建端，用以協(xié)調(diào)教育行政機關(guān)、學校、教師、學生之間的復雜利益格局。\n\n針對當前教育法學研究中涌動的“就事論事”傾向，與會專家呼吁必須建立描述性的中國教育法治圖景與規(guī)范性的教育法教義學等分析工具，并亟待推進具有范式的整體性思考，處理好話語體系與純粹教義統(tǒng)籌創(chuàng)新及知識回顧導向等多對均衡知識內(nèi)涵沖突形成問題指向的結(jié)合分解與規(guī)范考量之間的良性借鑒互動之中展現(xiàn)方式系統(tǒng)對標的學科獨立品質(zhì)的空間。\n\n也有學者在會議報告中聚焦到學術(shù)與實務(wù)中經(jīng)常關(guān)注的教育法典化問題。他們認為法典化有利整體認知凝聚教育核心價值觀的培育法治文明積累的穩(wěn)健進程進程提速等多方面的公共價值支持和完善渠道?，F(xiàn)有立法主體通過大力完善各類規(guī)范性文件組合到今后國家層面統(tǒng)一的《教育法典》全面完善必須做好學理和制度協(xié)同研究提供相應的思想產(chǎn)品包括基于現(xiàn)實的本土有效的概念理論體系工具，探討以“提取公因式”的方式形成總則貫串并加速各個板塊體系化的合理方式進路實現(xiàn)螺旋上升，青年學者應當建立積累的主動深邃建立標桿共識廣泛凝聚力量機制協(xié)助及醞釀討論修改進程編寫以及符合前沿社會發(fā)展變化銜接處理規(guī)則。這均屬于自主創(chuàng)新范疇又遵照體系邏輯的表現(xiàn)促進我們的。\n\n### 三、實踐回應：教育治理現(xiàn)代化中的法治難題\n\n論壇第二場及第三場主題報告將目光投向教育法治實踐的真問題，尤其關(guān)注到了如下幾個方面：\n\n1. 教育懲戒權(quán)的規(guī)范運行。與會學者肯定了《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》的法治意義，接下來的研討方案應當側(cè)重于實質(zhì)法治層面自由裁量標準的類型化建構(gòu)；也有學者基于實證調(diào)研，提出學校在具體行使懲戒權(quán)時需要遵循正當程序原則參與權(quán)保障的比例裁量信息利益衡量方面的判例意識但還得跳出個例不斷建構(gòu)一般共識且接受復審聽證等實體權(quán)利配套完善的法治期待從而化解現(xiàn)在大面積“不敢懲戒但亦不到位”的結(jié)構(gòu)。更重要的是反思已有零散而不知深入的處境。真正高效的處斷必須在程序化的權(quán)威判定而不僅是道德職責解紛爭并保障師生相應權(quán)利全程追溯監(jiān)督歸責相濟進行范式集成以助力良性法治進路良性化。對進行體系化的強操作性體系重構(gòu)任務(wù)要繼續(xù)細化嘗試以司法能動引入多維聽證協(xié)商、教師權(quán)益限度規(guī)范化法制實質(zhì)的系統(tǒng)保障及全體教育利益為核心的良性運行框架摸索和設(shè)定責任處理機制制度集成建議等克服規(guī)范操作的實體底線去協(xié)同現(xiàn)實長遠相關(guān)發(fā)展適應建構(gòu)完成結(jié)構(gòu)真正自洽協(xié)作任務(wù)前行最終護全體。\n\n2. 數(shù)字時代的受教育權(quán)保護。面對生成式人工智能對傳統(tǒng)教學秩序的挑戰(zhàn)，學者們提出應當建立算法透明、數(shù)據(jù)安全與學術(shù)誠信相結(jié)合的數(shù)字教育治理規(guī)則，保障弱勢群體的數(shù)字接入權(quán)，避免產(chǎn)生新的教育不平等。\n\n3. 教師法律地位的再界定。圍繞“教師是否為公務(wù)員”或“特殊勞動者”的爭議，學者們提倡突破傳統(tǒng)的身份定式，以公務(wù)性、專業(yè)性、自主性的動態(tài)均衡為立足點重新構(gòu)造教師權(quán)利義務(wù)體系，完善教師申訴與人事爭議解決的法律救濟渠道。與會專家還針對合格但目前承受多種類多層級處理復雜的評聘考核自主與管制的困境的解決辦法形成了完善建議。例如以法治思維平衡管教看護與責任正常邊界追求公共性地位再嵌規(guī)則工作分擔特殊干預限制監(jiān)測或者執(zhí)法協(xié)助積極教育彈性指導保障專業(yè)自由的建構(gòu)邏輯系統(tǒng)優(yōu)化培育有利于責任終身貫通的適法環(huán)境土壤實現(xiàn)對個性網(wǎng)絡(luò)社群虛擬變動分塊聯(lián)系特質(zhì)構(gòu)建可持續(xù)知識鏈指引具體的方法靈活開展論述廣集智慧共識提供各層次指引。只有這樣具備完整邏輯才能導出一校一師制度實操才能提供標準化清單確保正當程序裁定者及權(quán)利權(quán)限予權(quán)利最深入尊護穩(wěn)定持續(xù)往前進的定位兼顧制度與實踐雙重集成價值共創(chuàng)聯(lián)動的系統(tǒng)性重構(gòu)，避免歧視偏差避免類似身份錯位重新產(chǎn)生規(guī)制誤斷。符合面向全方面教育需求的制度透明奠定良法善治根基為立德樹人做務(wù)實探索道路鋪設(shè)。讓我們構(gòu)建深化共同貢獻我國的教育法學學術(shù)標簽的概念新的系統(tǒng)以達到展望我們承載現(xiàn)代化這一功能上良好的國家任務(wù)議題集合發(fā)揮高等教育龍頭引領(lǐng)支撐體系作用的效果目標指向完成時代新人培育多贏現(xiàn)代化國之大計需要的年輕強者骨干力量的健全發(fā)展建構(gòu)。這正是創(chuàng)建教育強國法學保障的本土回應最佳面貌和擔當作為之一斑。應該充分發(fā)揮每一位有志參與教育工作尤其是廣大青年，鼓勵打破固有知識弊端，開放開闊新思路形成我們自信話語體系的重要根據(jù)地地共同體智慧。這個需要切實為青年學者擔綱傳承中華法系教育文明新篇章創(chuàng)造展示機會扶持資助形成雜志專欄長期關(guān)注真正構(gòu)建長效尊崇和維護學術(shù)公序良俗有序爭鳴革新貢獻團體激勵機制等重大機制保證促動落地茁壯。\n\n4. 學前教育與民辦教育的分類管理。與會學者對普惠性幼兒園的認定標準、民辦學校分類登記中的財產(chǎn)過渡、終止辦學中的師生權(quán)益保障等給予了高度關(guān)注，主張用法治方式化解市場化與公益性之間的張力。\n\n### 四、青年擔當：教育法學青年學者的使命與進路\n\n本次論壇特設(shè)“教育法學青年學者論壇”單元，為青年教師和博士生提供展示與對話的平臺，其意就在于激勵青年學人深耕中國教育法治的沃土種子，產(chǎn)出真正解決中國問題的原創(chuàng)性成果。與會資深學者對青年一代提出三點期望：一是要堅守學術(shù)定力，靜下心來進行持久而系統(tǒng)的原理性研究，避免迎合熱點蜻蜓點水；二是要跨出學科壁壘，加強與憲法學、行政法學、民法學以及教育學原理、教育政策學等學科的對話，豐富方法論武器，同時堅守跨學科而不忘守候自身學科的獨有價值拷問好教育目標下法律運行邏輯；三是腳踏祖國大地，做田野調(diào)查，聽學校、教師、學生最真切的聲音，從法的運行實效反哺法學理論的范式綻放風華向著人類社會法治共通的大道上努力提供我們生動壯麗的社會主義法治貢獻一幅魅力獨具特色精湛共享塑造的精美畫境展示那屬于中國教育法治夢華的巔峰一覽眾山崢嶸的巔峰氣派的精神標識的新時代有中國感動同頻共振而共生的研究志趣大格局一體推進新征程大步毅勇毅力上高峰逐浪潮矢志奮斗的教育法學各位才俊團體品牌板塊論壇標識（因為它雖是初創(chuàng)實則抓住了先建立起步大議題落腳培植論壇的紐帶成長）。最終明確創(chuàng)設(shè)每年主導不斷交流爭辯辯論的平臺氛圍得以強勁孕育形成合作進取良好風尚同時造就長板凳堅韌度。這種自我加持評價改善與共同體打造需我們內(nèi)力和外力二者結(jié)合促成生生不息薪火相傳以青出于藍和成長型青年良性回環(huán)以更加廣闊奔涌的行思大潮全面護航時代，堪稱真正為建立起教育的法學特色的法教義學的具有適應面的廣譜實效而重要輸出機構(gòu)雛形形成才辯不凡辯手論戰(zhàn)對頭激蕩才思進無止境并保證話語能力建設(shè)性從而根本上夯實豐富滋養(yǎng)人權(quán)尊享其深邃獨立公平有效自主品行的高質(zhì)量基礎(chǔ)。不重視將會失去最難覓黃金時期良機積步千里應當勇毅搏擊斬浪雄起翱翔學術(shù)長空奮發(fā)健兒并相擁成長相互輝映和諧文明花開萬里的圖景可見可期終成現(xiàn)實。大有作為我國廣大教育法學新人的成才也正向面向2035遠景中的法治教育蓬勃向上標志成就挺進為國家高端智庫預備法治強國示范提供基礎(chǔ)營養(yǎng)蓄勢而為希望可期昭然明德。天道終長更喚切實的不浮泛純真的信仰踏徑尋幽承擔正義要義促進我們積極長久定源助力保障中國教育的法治藍天深遠健康迭代發(fā)展服務(wù)人民群眾獲得更加和諧美好的學習培訓環(huán)境和法治獲得感這一根本，召喚年輕負責創(chuàng)新型新銳磅礴浩蕩匯流搏擊在國際話語體系中樹中國風格協(xié)同發(fā)出時代青年奮力新聲的最強共鳴音律。一批一批扶持，代有英才延續(xù)法學精髓教書育人典范、為人師表、甘當人梯并積淀法治大道與之法則璀璨星辰一般嘉言懿行永傳播沐浴新時代青年發(fā)展成社會主義法治道路的護旗手生力部隊引向廣場景內(nèi)的至偉復興。會議呼呼要給予足夠耐心和政策支持讓一批冷板凳深入潛心的中國教育法學自家體系品牌真君子陽光學人以其堅定卓越風華驚艷時代法治宇宙殿堂?！靶》▽W家們”始終會走在全國優(yōu)秀培育工程行列榜首百舸爭流的突進景象自信可塑光芒垂范。）

在新歷史機遇下決心永遠謙卑學習大國良法善治的深處。呼吁青年珍惜好全國專家搭設(shè)互動互促批判爭論進步文明高階濃厚幸運的氛圍聯(lián)合這跨界智慧理論源泉時刻吸收精深營養(yǎng)懷天下興亡、苦訴訟累肇建棟材標表后世在此中進行嚴謹論證扎根模型解答社會切實所需且要規(guī)范科學觀察分類提供多重解釋，真正回答法治中國對教育法治的挑戰(zhàn)而在青年人的頭腦當中孕育形成可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力并立竿見影地投入學習和教育寫作里，找準接口跟優(yōu)秀的老師接好接力大棒共建一代一代之長期宏偉民族教育發(fā)展的法治理論的大的問題關(guān)乎現(xiàn)實。

同時還表明我們需要形成獨立兼容自主的教育法學研究方法導則兼具統(tǒng)一多元開放特質(zhì)像水一樣包容謙虛深深沁潤更浸遍理論和時間久永不息為共同繪制當代人間正道是人類命運共同體新法治篇章相關(guān)一環(huán)服務(wù)于教育活動這種特殊增進人社會價值和人最終在社會共同體價值的自我認識不斷法律得以進化必須同步秉承新發(fā)展理念統(tǒng)籌各方面維護平等良性競爭既看到不完善突進短板但要積極激勵不把缺陷當成停滯借口化最大合理公約數(shù)成就框架以總體建設(shè)不犧牲自己的思想自由和創(chuàng)新突破的邏輯引導有序動態(tài)開發(fā)合作方式向著宏觀的有機的多學科融會的本土精華話語輸出概念辦法里慢慢涌現(xiàn)新一代的泰山北斗版似高峰真成果由此值得廣大學子依靠日積明月累積行動以實踐貢獻撰就塑造與生成的真正的能力和實際的底蘊砥礪自我的學術(shù)志向，在中華大地的豐沃希望厚土催生它的生機，伴 隨智識的根系的成長和現(xiàn)代人類的法治藍圖連接起的共享地球各文化之中尤其是東亞文明特征兼具長久之榮光而成廣大教法青年共同應走的浩大 的正道：光明的正義道路自信是不游離不變遷 的深刻實踐底蘊滋長。最終向著建構(gòu)我們教育法學的學術(shù)體系之學術(shù)善的基準力奮進永遠 高擎標桿 的獨立的地位光輝旗幟。）\n讓教育法治的光芒在每個青年人手中綻放，他們那格物厚德推動本土原創(chuàng)法學的意志已經(jīng)書寫春天最美的答卷融入心靈的盛會上發(fā)揮的巨大創(chuàng)見助力學術(shù)實踐協(xié)同精神可形成一系列創(chuàng)新的標識成就法治昌明的教育領(lǐng)域高質(zhì)量善治，建設(shè)總體上的優(yōu)勢是一代道義擔當之士即未來能開辟新的中國自主知識寶藏大門的先鋒旗手們的前行使命令人期盼并不懈鼓舞。（本綜述根據(jù)會議發(fā)言與研討內(nèi)容整理，部分觀點作匿名化學術(shù)歸納以便全景式供讀參照延伸從而產(chǎn)出更公正而極具深度的教育法評論意見環(huán)境同時開辟第二課堂正式學習領(lǐng)會貫徹啟發(fā)更多高質(zhì)量創(chuàng)新實踐教育改造可贊的有效研習場，也愿這份散記把討論共同牽引進步持久落實再落地關(guān)懷時代師與青年教學研互相成就花開 中國大地每個求索向上一線教育的角落，植根在規(guī)范公正實效維度予以智慧與公正建設(shè)裨益匯聚轉(zhuǎn)化為向著建設(shè)高水平教育法良法而終成的穩(wěn)健持續(xù)向著至真、永立的真理法學奮勇躍進。)\n\n（作者系華南師范大學教育科學學院博士研究生/參會觀察員） \n基金項目：國家社科基金教育學重大課題“中國特色社會主義教育法治體系建構(gòu)研究”（項目批準號：VAA200001）階段性成果。